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- “榨菜指數(shù)”提示應及早制定農(nóng)民工回流配套政策發(fā)表日期：2013-08-19 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：5324次
據(jù)報載，負責起草即將出臺的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的相關(guān)專家，從涪陵榨菜的銷量中發(fā)現(xiàn)了一個被稱之為“榨菜指數(shù)”的現(xiàn)象。依據(jù)榨菜銷售的多少，專家們將全國分為人口流入?yún)^(qū)和人口流出區(qū)兩部分。同時還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體從珠三角、長三角撤離明顯，許多勞務(wù)輸出大省都在這幾年出現(xiàn)了明顯的農(nóng)民工回流，據(jù)此，盡早制定符合農(nóng)民工回流的相關(guān)政策并付諸實施，是十分必要的。
專家稱，一般來說，城市常住人口對于方便面和榨菜等方便食品的消費量基本上是恒定的，銷量的變化主要由流動人口也就是農(nóng)民工造成。專家發(fā)現(xiàn)，涪陵榨菜在華南地區(qū)的銷售份額由2007年的49%、2008年的48%、2009年的47.58%、2010年的38.50%下滑到2011年的29.99%，這些數(shù)據(jù)表明華南地區(qū)人口流出速度非常快。而與此同時，涪陵榨菜在華北銷售大區(qū)、華中銷售大區(qū)和西北銷售大區(qū)的銷售增長率均超過50%，說明這些地區(qū)農(nóng)民工回流明顯。
國家統(tǒng)計局今年5月發(fā)布的《2012年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》也印證了這一觀點，報告中稱，2012年全國在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量增長較快，回流趨勢明顯。2011年，河南省農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過了省外就業(yè)人數(shù)。2012年，作為西部地區(qū)勞務(wù)輸出大省的四川，也出現(xiàn)了農(nóng)民工省內(nèi)就業(yè)人數(shù)超過省外就業(yè)人數(shù)的現(xiàn)象。
據(jù)《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，步入中年、文化程度低、勞動技能差是大部分回流農(nóng)民工群體的突出特點。其實，近些年來的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移也是農(nóng)民工大量回流的一個重要原因，與此相對應，為回流農(nóng)民工做好就業(yè)服務(wù)是農(nóng)民工回流省份需要做好的一項重要工作。
產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)移是我國區(qū)域經(jīng)濟版圖正在發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，幫助回流農(nóng)民工就業(yè)是政府相關(guān)部門義不容辭的責任。近些年來，國家先后批準了十多個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。為順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》中要求，“依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展”。為搶占先機，安徽、四川、重慶、湖北等中西部省份紛紛打出“承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的招牌，加大招商引資力度。中西部省份經(jīng)濟的快速崛起，東部各類加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)大舉西遷，造就了大量的就業(yè)機會，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施，還是農(nóng)民工的用工數(shù)量、工資待遇和生活水平，已和東部城市相差無幾，農(nóng)民工外出務(wù)工不再是“唯一選項”，外出務(wù)工的意愿已“顯著降低”。
農(nóng)民工回流態(tài)勢對回流省份農(nóng)民工保障體系的建設(shè)也提出了新的更高要求，依照城鄉(xiāng)一體化的原則和精神，在農(nóng)民工保障體系的建設(shè)上早做打算，實乃當務(wù)之急。據(jù)了解，即將出臺的《城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》將對農(nóng)民工公共服務(wù)均等化提出約束性指標：外來務(wù)工人員在一個城市連續(xù)工作6個月以上，就有權(quán)利享受與普通市民同樣的就業(yè)、醫(yī)保、社保、教育等公共服務(wù)。當下，在農(nóng)民工公共服務(wù)均等化問題上，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸入大省，如北京、廣東等正在積極制定相關(guān)政策。今年7月，四川省出臺政策，規(guī)定農(nóng)民工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險與城鎮(zhèn)人口繳費標準相同、享受待遇相同。同時，對進城就業(yè)的農(nóng)民工免費提供就業(yè)登記，對穩(wěn)定就業(yè)6個月后失業(yè)的農(nóng)民工進行失業(yè)登記，并提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。此做法是契合農(nóng)民工回流這個現(xiàn)實大背景的，但還有一些勞務(wù)輸出大省，則好像還存在意識不足、應對不夠的問題。
經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，許多事情并不是一成不變的。這些年來農(nóng)民工大舉外出，許多人已習慣了農(nóng)民工外出打工的現(xiàn)實，農(nóng)民工輸入大省也同樣習慣了這個現(xiàn)實。但事情發(fā)展到今天，在農(nóng)民工外出打工依然存在的前提下，也出現(xiàn)了農(nóng)民工大量回流的現(xiàn)象，農(nóng)民工輸出大省要準確把握這一變化趨勢，在回流農(nóng)民工的就業(yè)、醫(yī)療、教育等保障方面做好相關(guān)工作。這，應該是“榨菜指數(shù)”傳遞給社會的正導向！
