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    最近召開的中央政治局會議分析研究了上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，提出要加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展。做好下半年乃至今后經(jīng)濟工作，應認真貫徹落實這一要求，根據(jù)國際市場需求結構新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)格局新變化和科技進步新趨勢，科學分析我國經(jīng)濟發(fā)展新階段新特征，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，把構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主要任務，促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是新時期加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達國家搶占戰(zhàn)略制高點和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟結構性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構形成了倒逼機制。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長促轉型目標的實現(xiàn)，還將嚴重制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。正是因為如此，黨的十八大報告提出，要著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

    構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結構升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，輻射帶動力強，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的根本要求。眼下，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一要堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合，既充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學研用結合；又注重發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。二要堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結合，既大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關；又重視加速創(chuàng)新成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)化進程。三要堅持整體推進與重點領域跨越發(fā)展相結合，既要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；又要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。四要堅持提升國民經(jīng)濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合，既著眼長遠，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產(chǎn)業(yè)；又立足當前，推進對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動高技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。無論過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。黨的十八大報告要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，是考慮我國新時期工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)都面臨轉型升級的迫切要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務。必須增強推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的自覺性，特別是加快推進工業(yè)轉型升級，強化需求導向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好適應市場變化。堅持利用信息技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術在各行各業(yè)的集成應用，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營管理信息化水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。把企業(yè)技術改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項戰(zhàn)略任務，建立長效工作機制。加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設等工作力度，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。

    構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，還要推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有涉及領域廣、帶動就業(yè)多、消耗資源少、拉動增長作用強等特點。應該說，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)，在我國都有著旺盛的市場需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆７諛I(yè)絕大多數(shù)屬于實體經(jīng)濟，同樣能夠創(chuàng)造社會財富和增強綜合國力。服務業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量。工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè)，而且需要發(fā)展服務業(yè)，工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，必須把發(fā)展服務業(yè)作為戰(zhàn)略重點，不斷提高服務業(yè)比重和水平。要采取有效措施，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大服務業(yè)規(guī)模，提高服務業(yè)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、科研設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，扶持中小型服務企業(yè)發(fā)展。