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    剛剛結束的中央農村工作會議指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”，要多渠道促進農民持續增收、保證農業的高質量發展。即將過去的2019年，河南省糧食總產量再創新高，其中，小麥、水稻單位面積產量均創歷史新高，穩穩地扛起了糧食安全這個重任。明年是河南省打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期，面對當前國內外環境的新變化，要堅持農業農村優先發展的“四個優先”原則，抓重點、補短板、強基礎，落實“三農”硬任務，穩住“三農”發展基本盤，推動鄉村振興戰略在我省的深入實施。
　　以黨的建設為引領。一要完善農村工作領導體制機制。“三農”工作是“一把手工程”，要把五級書記抓“三農”的要求落到實處，各級黨組織書記都要謀劃出臺重要政策舉措和工作方案。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，打造千千萬萬個堅實的農村基層黨組織，發揮其基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用。二要加強“三農”工作干部隊伍建設。把熟悉“三農”工作、有基層工作經驗、組織協調能力強的干部選拔到領導崗位。把到基層從事“三農”工作作為培養鍛煉干部的重要途徑，重視對基層“三農”工作優秀干部的提拔、交流，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。三要加大“三農”工作人才隊伍建設。培養“三農”工作隊伍的責任感、使命感：要懂農業，善于學習農業經濟和技術，勤于到田間地頭與實際接觸；要愛農村、愛農民，帶著對農民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農民群眾的訴求和期盼，尊重農村發展規律，切實維護好農民群眾的利益。
　　以高質量發展為理念。一要穩定提升糧食產能，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。進一步擴大高標準良田面積，實施耕地質量保護和提升行動，確保需要時產得出、供得上。推動實施“四優四化”，做強“四優”產業，發展優質小麥、優質花生，把我省打造成全國最大的優質專用小麥、優質花生生產基地。二要深入推進質量興農，強化農業標準化建設、農產品質量安全監管能力建設、農業品牌建設。推動一些縣市的特色農產品優勢區創建，建設一批現代農業產業園、農業科技園。建設農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，完善農產品的標準體系和協同管理，著力打造河南品牌和龍頭企業品牌。三要深化農業供給側結構性改革。大力培育農業產業化聯合體，推動產銷一體化，發展農產品冷鏈物流體系和農村電子商務，積極培育“互聯網+”等新產業新業態新模式，促進農業與旅游、文化、康養、體育等深度融合，建設一批集綠色產業、農商文旅、田園社區為一體的田園綜合體。
　　以綠色生態為導向。一要優化農業生產空間功能布局。按照現狀基礎、資源稟賦條件、未來發展需求及功能定位，優化調整農業產業功能布局。構建因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁的優勢區域布局和專業生產格局，提高農業生產與資源生態環境匹配度。二要強化農業生產資源防護。加強土壤改良、地力培肥、控污修復，提升耕地質量。按照“一區一策”的方案，系統推進南太行地區生態治理和修復，強化重要濕地保護。建立監測體系，防控工業和城鎮污染向農業轉移，禁止未經處理達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖等農業區域。三要構建農業清潔生產體系。完善農田水利灌排設施建設，推廣農田灌溉節水模式，發展保護性耕作。實施化肥減量行動、實施農藥使用零增長行動，嚴格農業投入品安全監管。切實加強農業生產過程管控，注重全程標準化生產。加強農田廢棄物資源化利用，構建具有地域特色的農業生態循環模式。
　　以創新發展為驅動。一要強化科技創新驅動，培育農業農村發展新動能。加快構建農業科技創新體系，完善現代農業科技推廣服務體系；加快信息進村入戶工作推進力度，建設農業農村科技服務云平臺；推進農業農村科技協同創新聯盟建設，大力發展數字農業、智慧農業。二要強化改革創新驅動，在城鄉改革聯動互促中全面深化農村改革。建立健全城鄉統一的生產要素市場，深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革，發展壯大農村集體經濟，積極穩妥推進農地流轉、發展農業適度規模經營，持續推進農墾改革、農藥管理體制改革等，進一步激發全省農業農村發展活力。三要強化治理創新驅動，優化現代鄉村治理主體。通過創新現代鄉村治理方式，推進自治組織與新型經濟組織有效契合，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。通過創新現代鄉村治理手段，運用大數據等先進科技手段，積極提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。
　　以扶貧攻堅為支撐。一要在扶貧攻堅上出實招。建設扶貧開發大數據平臺，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。加強資金監管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展等規劃相融合。二要在扶貧攻堅上下實功。貫徹落實精準扶貧的“六個精準”要求，深入實施精準扶貧專項行動，把行業精準扶貧精準脫貧工作落到實處。要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶。繼續深化貧困縣考核、干部駐村幫扶等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制。三要在扶貧攻堅上見實效。要層層落實責任，落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發上；落實相關部門的行業扶貧責任，把扶貧任務優先納入行業規劃并認真實施；落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。本文來源：河南日報