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- 青島市出臺(tái)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)表日期：2018-11-29 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：4691次11月28日，記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)市政府授權(quán)，市農(nóng)委印發(fā)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（青農(nóng)發(fā)〔2018〕17號(hào)）（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《方案》針對(duì)全市秋冬季空氣污染相對(duì)較重，重污染天氣時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，從人民群眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的滿意程度出發(fā)，按照《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和國家、省秋冬季大氣污染防治工作部署，組織全市各級(jí)各部門加快推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，全力打好秋冬季保衛(wèi)藍(lán)天的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。在今年全國“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，并把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任交給山東，這是總書記對(duì)山東的信任和肯定，更是我們一份沉甸甸的政治責(zé)任。
今年6月，習(xí)近平總書記視察山東、視察青島時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年以來，省委省政府出臺(tái)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和5個(gè)工作方案，召開全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行了全面部署。市委市政府始終將鄉(xiāng)村振興工作牢牢抓在手上，扛在肩上。張江汀書記先后召開市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全市鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步明確了奮斗目標(biāo)，壓實(shí)了各級(jí)各部門職責(zé)，在全市掀起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱潮。
青島是國家沿海重要中心城市，當(dāng)前正在推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)比較明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平也比較高。在國家最新公布的報(bào)告中，青島都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國大中城市第七位；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1300多億元，年出口農(nóng)產(chǎn)品50多億美元，休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到140億元，2017年農(nóng)民收入19364元，居全省首位；美麗鄉(xiāng)村省定達(dá)標(biāo)村覆蓋率59.3%，93.6%的村莊啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到65%，高出全國10個(gè)百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興率先走在前列目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但是青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還有短板,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央、省和市委市政府的一系列決策部署出臺(tái)了《行動(dòng)計(jì)劃》。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦制約鄉(xiāng)村振興的矛盾和問題，提出實(shí)施“四大行動(dòng)、十項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百千萬”的目標(biāo)，即到2022年，建成100個(gè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)園、壯大100家過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育100個(gè)農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)；建設(shè)1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村、培育1000個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、培育1000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；打造300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、100萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興走在全國前列。
抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高的問題，實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在。規(guī)劃建設(shè)300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保人民群眾口糧絕對(duì)安全。規(guī)劃建設(shè)100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造食用菌、葡萄、藍(lán)莓、茶葉、花卉等一批十億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高端都市現(xiàn)代畜牧業(yè)，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。
實(shí)施農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展增效工程。這是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的核心所在。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”，從本質(zhì)上講就是把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”：產(chǎn)業(yè)鏈延伸，即1+2+3，第一產(chǎn)業(yè)接二連三向后延伸；第二產(chǎn)業(yè)接一連三雙向延伸；第三產(chǎn)業(yè)接二連一向前延伸。價(jià)值鏈提升，即1×2×3，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍效益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)工程。質(zhì)量安全是高質(zhì)量發(fā)展的底線，為確保人民群眾舌尖上的安全，我們堅(jiān)持質(zhì)量安全市創(chuàng)建和“青島農(nóng)品”品牌集群打造“兩手抓、兩手硬”。以整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市托底，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到人民群眾餐桌的全過程有效控制；以打造“青島農(nóng)品”品牌集群為引領(lǐng)，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、優(yōu)質(zhì)化水平。
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)富民工程。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓世界變成了地球村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升必須借助信息化這個(gè)東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各部門農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互連互通、共建共享。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“線上”“線下”有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
抓住鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差這個(gè)短板，大力推進(jìn)美麗家園建設(shè)行動(dòng)。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程。每年建設(shè)10個(gè)集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)達(dá)標(biāo)提升村，以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線、連線成片，沿河、沿海、沿路、沿山建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情帶，打造品質(zhì)鄉(xiāng)村生活，讓美麗鄉(xiāng)村成為大都市的標(biāo)志、美麗青島的底色。同時(shí)，堅(jiān)持社區(qū)化發(fā)展方向，以規(guī)范化運(yùn)行為重點(diǎn)，著力將農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心打造成便民、利民、惠民的服務(wù)陣地。
實(shí)施綠色田園建設(shè)工程。轉(zhuǎn)變過去大肥大藥大水的粗放生產(chǎn)模式，真正將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到集約、綠色、生態(tài)上來。落實(shí)“四減四增”要求，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等新技術(shù)覆蓋面，保持化肥農(nóng)藥零增長，讓農(nóng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
抓住農(nóng)村“空心化”這個(gè)普遍現(xiàn)象，大力推進(jìn)科技和人才引領(lǐng)行動(dòng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培育工程。圍繞著力解決好“誰來種地”問題，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度， 讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。實(shí)施“三鄉(xiāng)”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村能人回鄉(xiāng)，優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)，科技人員興鄉(xiāng)，通過實(shí)施10萬新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)和萬名鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育行動(dòng)，培養(yǎng)一大批“土專家”“田秀才”，真正讓鄉(xiāng)村的人氣旺起來，人才聚起來，發(fā)展活起來。
實(shí)施科技裝備提升工程。鄉(xiāng)村發(fā)展必須要插上科技的翅膀。圍繞著力解決好“怎么種好地”問題，完善農(nóng)技推廣體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”行動(dòng)，加快提升農(nóng)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。
抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織薄弱這個(gè)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展行動(dòng)。
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，大力培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工程。2014年以來，我們?nèi)骈_展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，去年還啟動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，努力消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，收到了不錯(cuò)的效果。下步，我們將持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。來源:魯網(wǎng)
